吉林省松材线虫病疫情应急处置惩罚预案

1 总则

1.1 体例目的

为实时高效封闭控制松材线虫病疫情（以下简称“疫情”）

避免疫情扩散伸张和暴发成灾，阻止造成重大经济、生态损失，包管全省森林资源和生态清静，凭证疫情防控现实需要，制订本预案。

1.2 体例依据

《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国生物清静法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《国务院办公厅关于进一步增强松材线虫病预防和除治事情的通知》《国务院办公厅关于进一步增强林业有害生物防治事情的意见》《植物检疫条例实验细则（林业部分）》《突发林业有害生物事务处置惩罚步伐》《重大外来林业有害生物灾难应急预案》《松材线虫病防治手艺计划》《松材线虫病疫区和疫木治理步伐》《松材线虫病生态灾难督办追责步伐》《吉林省重大林业灾难应急资金和物资储备制度》《吉林省政府办公厅关于周全增强松材线虫病防控事情的紧迫通知》《吉林省森林和草原重大突发性生物灾难应急处置惩罚预案》。

1.3 事情原则

1.3.1 统一直导、分级认真。强化疫情应急处置惩罚向导指挥机制建设，建设健全政府向导、分级响应、属地治理、条块团结的防控责任系统。

1.3.2 快速反应、协同应对。强化疫情监测预警机制建设，增强部分分工协作，确保各司其职、资源共享，协调有序、运转高效。

1.3.3 完善制度、规范治理。强化应急防控系统及专业步队建设，严守操作手艺规程，严密封闭、迅速除治。

1.4 适用规模

本预案适用于吉林省行政区域内的松材线虫病疫情应急处置惩罚事情。

2 指挥机构及职责

2.1 指挥机构

吉林省森林和草原重大突发性生物灾难应急处置惩罚暂时指挥部（以下简称“省指挥部”），机构组成如下：

总 指 挥：省政府分担副省长

副总指挥：省政府分担副秘书长

省林业和草原局局长

成员：省林业和草原局、省生长和刷新委员会、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财务厅、省委宣传部、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省科技厅、省水利厅、省卫生康健委员会、省外事办公室、省广播电视局、长春海关、省气象局、民航吉林清静监视治理局、省邮政治理局、省军区、中国沈阳铁路局集团有限公司长春效劳处等相关部分（单位）的认真人。

省指挥手下设办公室和专家组。办公室设在省林业和草原局，办公室主任由省林业和草原局分担副局长兼任，成员由省林业和草原局相关处室（单位）主要认真人组成。专家组组长由省林业科学研究院院长担当，成员由国家林业和草原局森林和草原病虫害防治总站、吉林省林业科学研究院、东北师范大学、吉林农业大学、北华大学等有关单位专家组成。

2.2 职责

2.2.1 省指挥部职责

统一指挥全省松材线虫病疫情应急处置惩罚事情，落实省指挥部各成员单位职责和使命，召集省指挥部全体成员聚会，转达疫情信息，安排疫情防控事情，协调解决重大问题，治理和监视疫情防控事情落实与开展，为实现应急处置惩罚事情目的提供组织包管。

2.2.2 省指挥部办公室职责

认真处置惩罚全省疫情应急处置惩罚事情一样平常治理，组织体例应急处置惩罚事情计划、实验计划、手艺计划及相关手艺手艺培训，准备防控事情聚会

；调理、网络、统计、报送疫情信息

；协调省指挥部各成员单位的疫情视察监测、检疫检查和疫情处置惩罚事情，向省指挥部汇报防控事情落实和开展情形

；代省指挥部行使防控事情监视和检查等职责，督导防控事情周全有序开展。

2.2.3 专家组职责

凭证应急处置惩罚事情开展现实需要，对省指挥部办公室提交的疫情防控相关文件举行评审，对应急处置惩罚是否终止举行评估，为省指挥部提供手艺咨询，提出响应的防控对策与步伐建议。

2.2.4 成员单位职责

各成员单位要建设岗位责任制，周全掌握统领规模内松材线虫病寄主植物漫衍情形

；制订本部分（单位）疫情防控实验计划，以部分（单位）为线，层层剖析落实防控事情责任和使命

；凭证本部分（单位）疫情爆发现真相形，落实防控资金，储备药剂药械，组建视察监测步队，落实专岗专责

；监视检查本部分（单位）防控事情执行情形

；凭证省指挥部的相关划定和要求，实时报送疫情防控事情相关质料。

各成员单位要充分验展自身资源优势，除上述共有职责外，还要肩负如下详细职责：

省林业和草原局：认真全省疫情应急处置惩罚一样平常事情事务，对全省疫情视察监测及应急处置惩罚事情举行手艺指导，制订应急处置惩罚事情指导文件，认真确认其他部分（单位）送检的疑似样本。

省生长和刷新委员会：凭证疫情爆发生长动态，配合省林业和草原局加速推进相关基础设施建设和提出防控系统生长妄想，协助制订相关支持政策和步伐。

省教育厅：面向学生和教职员工普及疫情防控知识，增强提防意识。

省公安厅：认真查处涉嫌不法调运松木及其制品的运输单位和小我私家，切断违规运载工具，维护疫情应急处置惩罚现场治安，确保应急物资、装备、药剂药械的运输顺畅。

省民政厅：认真吸收社会捐赠资金、物资，协助相关部分（单位）开展应急处置惩罚事情。

省财务厅：认真疫情防控资金及应急资金的筹集、拨付和羁系。

省住房和城乡建设厅：指导各市县园林绿化主管部分做好以下相关事情，在外地林业和草原部分的指导下，认真治理外地都会妄想区内疫情的视察及防治事情，对统领的园林绿化施工单位实验严酷羁系，配合外地林业和草原部分开展园林绿化苗木检疫行政执法，磨练《植物检疫证书》，转达调入绿化苗木的检疫相关信息，把住疫情撒播关口。

省交通运输厅：认真催促高速公路谋划治理单位开展用地规模内的松科植物疫情视察及防治事情，指导市县交通运输部分开展通俗公路用地规模内的松科植物疫情视察及防治事情。凭证疫情应急处置惩罚需要，协助交警对相关通道实验交通管制，确保应急包管车辆正常通行。

省农业农村厅：辅助林业和草原部分开展松科树木松材线虫病防控宣传事情。

省科技厅：认真组织开展松材线虫病防治事情的科学研究，对相关科学研究给予项目及科研经费支持。

省水利厅：指导各地开展治理规模内松科植物松材线虫病疫情视察及防治事情，指导各地对统领实验的工程建设项目举行羁系，确保使用经检疫及格的松木及其制品。

省卫生康健委员会：认真对致病熏染性森林和草原有害生物导致的职员危险实验救治。

省外事办公室：认真疫情应急处置惩罚事情的相关外事协调。

省委宣传部：认真掌握准确舆论导向，指导信息宣布、宣传报道和舆论指导等事情，组织媒体宣传疫情防控事情，提高公众防灾减灾意识。实时宣布权威信息，增强舆论监视，做好舆论指导。

长春海关：增强与省林业和草原局的相同协作，实时转达疫情信息。

省气象局：认真组织全省各级气象部分，为同级指挥部提供疫情防控事情的气象效劳，并会同省指挥部办公室开展疫情气象条件的监测、预告和预警。

民航吉林清静监视治理局：认真协调省内民航各企事业单位开展疫情应急防控事情。

省邮政治理局：认真催促寄递企业及小我私家对所收寄的松木及其制品的《植物检疫证书》举行磨练，如发明违规寄递情形，实时向外地林业和草原主管部分转达。

省军区：认真开展统领区域内疫情视察及防治事情，协调上级和省内驻军，凭证应急处置惩罚事情需要加入外地政府指挥机构组织的应急防控行动。

中国铁路沈阳集团有限公司长春效劳处：认真开展统领区域内疫情视察及防治事情，优先安排灾情防控物资、装备以及药剂药械的运输。

3 疫情确认

3.1 凭证成员单位职责，对所治理松林的枯黄枯死树木举行排查、取样，将样本送到所在县级森防检疫机构举行检测确认。

对不可确认的疑似样本，由县级森防检疫机构送到省级检测机构举行判断。

3.2 我省境内首次发明疑似疫情，应当将样品送至国家林业和草原局森林和草原病虫害防治总站、天下危险性林业有害生物磨练判断手艺培训中心、国家林业和草原局林业有害生物磨练判断中心等国家级检测判断中心举行检测判断。

3.3 省内已爆发疫情后，新发的县级和乡级疫情由省林业和草原局指定的省级检测判断机构举行检测。

4 疫情报告

经检测判断确认的新爆发疫情，县级林业主管部分应当在 5个事情日内，将疫情爆发所在、寄主种类、爆发面积、病死松科植物数目等情形报市、省级林业主管部分和外地政府。省林业和草原局在 10 个事情日内将疫情相关情形报省政府及国家林业和草原局。

5 预案启动

5.1 启动条件

本省规模内发明并确定疫情后，应实时启动本预案。

5.2 启动程序

省指挥部认真组织召开预案启动聚会，研究安排疫情应急处置惩罚各项事情，指挥部办公室汇报疫情相关情形，总指挥宣布疫情

应急处置惩罚预案启动。

5.3 印发文件

省指挥部办公室组织体例《松材线虫病疫情应急处置惩罚事情计划》《松材线虫病疫情应急处置惩罚手艺计划》《松材线虫病疫情应急处置惩罚事情治理审核步伐》等规范性文件，预案启动后实时印发执行，用于规范和指导疫情应急处置惩罚事情周全有序开展。

6 应急响应

6.1 制订预案

各市、县级林业有害生物防控指挥机构应当凭证本预案及相关划定制订本行政区域的疫情应急处置惩罚预案。

6.2 应急响应

省级应急处置惩罚预案启动后，疫情爆发地市、县级指挥机构应按要求实时开展疫情应急处置惩罚事情。

6.3 应急实验

预案启动后，疫情爆发地应周全落实疫情应急处置惩罚责任和使命，组织疫情应急处置惩罚专业步队，对行政区内的疫情举行视察监测，迅速对染疫松林实验封闭，在封闭区域内对染疫林木逐株排查标号，举行疫木采伐设计，紧迫申请疫木采伐指标，在疫情爆发山场选择疫木除害处置惩罚作业场合，准备除害处置惩罚设施装备。要起劲接纳步伐，避免疫情扩散伸张。待疫木采伐指标批复后，严酷凭证相关手艺划定，实验疫木采伐和山场除害处置惩罚作业。在疫情应急处置惩罚事情实验历程中，要随时向上级指挥部办公室汇报疫情应急处置惩罚事情开展情形。

6.4 部分派合

相关部分凭证各自职责，充分验展自身应急处置惩罚资源优势，按指挥机构统一安排，起劲配合疫情应急处置惩罚事情。

7 应急终止

应急处置惩罚预案启动后，省指挥部办公室组织专家组对疫情生长转变情形和处置惩罚效果举行评估，形成评估报告，提出继续实验、终结实验应急预案的处置惩罚意见。若是评估报告提出终结实验或转为通例防治的处置惩罚意见后，省指挥部应当实时通告疫情应急处置惩罚竣事。

8 包管步伐

8.1 经费包管

爆发疫情的市、县级政府应当包管疫情应急处置惩罚所需经费，省政府应当给予疫情防控资金支持，确保应急处置惩罚各项步伐顺遂实验。

8.2 手艺支持

起劲开展疫情防控科学手艺研究，对相关科学研究给予项目及资金支持。指挥机构专家组成员要施展各自专业专长，为应急处置惩罚各项步伐提供手艺支持。

8.3 职员步队

增强各级森防检疫机构建设，强化防治检疫专业人才和步队作育和训练，建设素质高、装备优、营业精的疫情专业治理和手艺职员步队，发动相关部分和社会实力肩负起应急处置惩罚各项事情使命。

8.4 应急培训及演练

市、县两级指挥机构要按期开展疫情应急处置惩罚手艺培训，组织实战演习，省指挥机构办公室应组织对各地疫情应急处置惩罚能力举行检查、督导，并凭证全省疫情爆发情形及趋势，对本预案适时修订宣布，周全提升疫情应急处置惩罚能力和水平。

9 附则

9.1 本预案由吉林省林业和草原局认真诠释。

9.2 本预案自宣布之日起执行。

9.3 原《吉林省林业和草原局关于印发吉林省松材线虫病疫情应急处置惩罚预案的通知》（吉林护〔2020〕343 号）同时废止。